德王出任主席，日本人金井章二担当最高顾问。德王开始连续做着自己“建国”的美梦。

1939年9月1日，以德王为首的一批卖国贼在日本人的操纵下，在当时被称为“归绥”的呼跟浩特成破了名为“蒙古自治联合政府”的伪政权。

德王，全称为德穆楚克栋鲁普亲王，原是锡盟副盟长，成吉思汗的第三十世孙。